Register führen und melden sind zwei verschiedene Pflichten
Die Pflicht, ein Bestandsregister zu führen, hängt daran, dass Sie die Tierart halten. Sie hängt nicht an einem Datenbankzugang, nicht an der Betriebsgröße und nicht daran, ob Sie im laufenden Jahr überhaupt etwas zu melden hatten. Das Register ist die Aufzeichnung im Betrieb; die Meldung ist das, was davon nach außen geht.
Diese Trennung wird regelmäßig übersehen, weil beides denselben Zahlen entspringt. Wer sein Register für erledigt hält, sobald er gemeldet hat, steht bei einer Kontrolle mit leeren Händen da – gefragt wird nach dem Register, und zwar für einen Zeitraum, nicht für einen Stichtag.
Umgekehrt gilt dasselbe: Ein sauber geführtes Register erzeugt keine Meldung. Beides muss passieren, und beides zu unterschiedlichen Zeitpunkten.
- Das Register im Betrieb, fortlaufend geführt und aufzubewahren
- Die Meldung jeder Bewegung zwischen zwei Betrieben, mit beiden Betriebsnummern
- Die Bestandsmeldung zum jährlichen Stichtag, auch ohne jede Bewegung
- Die Kennzeichnung der Tiere selbst, die den Meldungen überhaupt erst einen Bezug gibt
Warum hier Mengen gemeldet werden und nicht Tiere
Schweine tragen eine Betriebsnummer, keine Einzeltiernummer – die Ohrmarke sagt, woher das Tier kommt, nicht wer es ist. Schafe und Ziegen sind zwar einzeln gekennzeichnet, werden aber in der Herde bewegt. Deshalb meldet man eine Anzahl mit Datum, Richtung und Herkunfts- beziehungsweise Zielbetrieb statt einer Liste von Tieren.
Das hat eine unangenehme Folge für die Praxis: Ein Zahlendreher fällt nicht auf. Eine falsche Einzeltiernummer läuft irgendwann gegen eine Prüfung; eine Bewegung mit der falschen Stückzahl bleibt stehen, bis der Bestand zum Stichtag nicht mehr aufgeht. Deshalb ist die laufende Registerführung kein Selbstzweck, sondern die einzige Stelle, an der so ein Fehler früh sichtbar wird.
Der Stichtag ist die Pflicht, die man ohne Bewegung vergisst
Einmal im Jahr ist der Bestand zum Stichtag zu melden – unabhängig davon, ob im Jahr Tiere zu- oder abgegangen sind. Genau diese Unabhängigkeit macht sie zur am häufigsten versäumten Meldung: Wer nichts verkauft und nichts zugekauft hat, hat auch keinen Anlass, in die Datenbank zu schauen.
Ein Betrieb, der die Tierart hält, schuldet die Meldung trotzdem. Es lohnt sich deshalb, die Erinnerung an den Stichtag an die Tierhaltung zu hängen und nicht an die Bewegungen – dann kommt sie auch in einem Jahr, in dem sonst nichts passiert.
Woher Differenzen zwischen Register und Datenbank kommen
Zwei Betriebe melden dieselbe Bewegung, und beide Meldungen müssen zusammenpassen. Weicht die Stückzahl ab, meldet die Datenbank keinen Fehler – sie führt beide Zahlen, und die Differenz zeigt sich erst im Bestand. Das ist derselbe Mechanismus wie bei den Rindern, nur ohne Einzeltier, an dem man ihn festmachen könnte.
Die zweite Quelle ist der Zeitpunkt. Wird eine Bewegung spät gemeldet, stimmt der Bestand zwischenzeitlich nicht, und eine Stichtagsmeldung, die in dieses Fenster fällt, zementiert die Abweichung für ein Jahr. Wer beides im eigenen Register mitführt – die eigene Aufzeichnung und den Stand aus der Datenbank – sieht die Lücke, bevor sie amtlich wird.
Was ohne Datenbankzugang gilt
Ein Betrieb kann die Tierart halten, ohne einen Zugang zur Datenbank eingerichtet zu haben, und er kann einen Zugang haben, ohne für die jeweilige Tierart berechtigt zu sein. In beiden Fällen bleibt die Registerpflicht bestehen, und in beiden Fällen geht aus dem Register nichts nach außen.
Das ist der gefährlichste Zustand, weil er sich wie Ordnung anfühlt: Die Zahlen stehen gepflegt im System, und trotzdem hat die Behörde nichts davon gesehen. Ein Nachweis ist erst dann ein Nachweis, wenn klar ist, ob er nur bei Ihnen liegt oder auch gemeldet wurde.